Fuente: La Actualidad de Alemania 1999

 

Gestión de residuos y protección del suelo. La Ley de fomento de la economía de ciclo integral y seguridad de la eliminación ecocompatible de residuos, de 1994, que entró en vigor en octubre  de 1996, reemplaza a la anterior Ley de gestión de residuos,

 vigente hasta octubre de 1996. La nueva ley abandona el modelo de la eliminación de residuos en favor de la llamada economía de ciclo integral, que prioriza la protección eficaz de los  recursos naturales, el desarrollo de productos que generen la  menor cantidad posible de residuos y el ajuste ecológico-económico del sistema de producción y consumo dentro de un circuito cerrado. La ley regula todos los procesos relevantes para la

 gestión de residuos en los ámbitos de la producción y el consumo a partir de una definición más amplia del concepto de residuo y especifica los requisitos que han de cumplirse a efectos  de evitar la generación de residuos y asegurar el reciclado y recuperación material y energética de los recursos generados y  la eliminación ecocompatible de los residuos no recuperados.  A estos efectos se combina el principio del contaminador-pagador con la responsabilidad respecto a los productos. Para poten ciar la iniciativa del sector privado la ley admite la posibilidad  de que determinadas funciones de gestión sean asumidas por  asociaciones y corporaciones autónomas, establece la obligación de presentar planes y balances de gestión de residuos e

 implanta la institución de la empresa gestora de residuos. Para  un país pobre en materias primas como Alemania la evitación

 y el reciclado de residuos revisten gran importancia. Los reglamentos generales necesarios a estos efectos entraron en vigor

 simultáneamente con la Ley de la Economía de Ciclo Integral  y Seguridad de la Eliminación Ecocompatible de Residuos. En

 adelante la labor legislativa se centrará en la elaboración de normativas para la reutilización ecológica de desechos.

El principio de la responsabilidad respecto a los productos se vio consagrado legalmente por primera vez en el Reglamento de

 envases y embalajes, que obliga a los fabricantes y distribuidores  de envases y embalajes a retirar v reciclar sus productos una

vez utilizados. En 1992 los sectores implicados pusieron en marcha el «Sistema Dual Alemania» (DSD, («Punto Verde»),   organización de derecho privado que se encarga de la recogida Y, recuperación material de los envases preseleccionados por los

 consumidores. Los costes del sistema se financian a través del  precio de los productos.

El Gobierno Federal considera que los compromisos asumidos voluntariamente por los responsables de los productos constituyen

 un instrumento idóneo para completar la regulación legal. En  1996 la industria del automóvil y otros sectores económicos implicados se comprometieron ante el Gobierno Federal a reducir  los residuos de los desguaces, que actualmente representan cerca del 25 % del peso total, a como máximo el 15 % del peso  total antes del año 2002 y a como máximo el 5% antes del

 año 2015. Simultáneamente se pondrá en marcha un sistema de recogida y reciclado de vehículos para todo el territorio federal. Los fabricantes e importadores se han comprometido asimismo a retirar gratuitamente como mínimo los vehículos que

no tengan más de doce años.

Aparte de este compromiso voluntario, el 1 de abril de 1998 entró en vigor un reglamento especial para la chatarra, en el que se

fijan los requisitos ambientales que han de cumplir los desguaces de automóviles.

También ha aumentado considerablemente la selección y tratamiento de biodesechos. Mientras que en 1990 solo se recogian

por separado menos de un millón de toneladas de este tipo de residuos, en 1996 la selección y tratamiento separados de las basuras

biológicas rebasaba ya los seis millones de toneladas.

 

En 1985 el Gobierno Federal presentó su concepción para la protección de los suelos, en la cual se formularon por primera vez

las exigencias de protección de este medio. La Ley federal de protección del suelo de 1998 sentó las bases para una protección eficaz de los suelos. Las exigencias uniformes que plantea esta ley a escala federal constituyen el punto de partida para

una actuación eficaz de las autoridades. El objetivo de esta nueva ley es mantener o restablecer las funciones del suelo de forma

sostenible, haciéndose expresamente hincapié en su función como medio natural y espacio vital de los animales, las plantas

y los organismos que lo habitan. A tal efecto están previstas medidas de corrección y prevención para evitar futuros impactos

nocivos sobre los suelos. Por tanto, el suelo, en cuanto factor medioambiental, no solo queda protegido de forma mediata,

sino que es objeto de una protección especial y directa - al igual que el agua o el aire - en la nueva Ley federal.

 

 

 

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